6月1日起,《广州市公共法律服务促进办法》(以下简称《办法》)施行。记者从广州市司法局了解到,《办法》的实施明确了广州公共法律服务拓展方向,将助力广州打造为全国公共法律服务最便捷城市。据悉,广州市司法局配套发布了《广州市司法局关于打造全国公共法律服务最便捷优质城市的行动方案》(以下简称《行动方案》),还将抓紧编制出台《广州市公共法律服务体系建设规划(2021-2025年)》,推动制度规定、任务规划转化为实际行动,推进公共法律服务工作落地。
继续深化广州公共法律服务实体平台建设
根据《办法》,公共法律服务的定义为,由政府主导、社会参与,为满足各类主体日益增长的法律服务需求而提供的法律服务设施、服务产品、服务活动以及其他相关法律服务。在推进公共法律服务体系建设中,公共法律服务平台的建设是一项基础性工作,是集成各类法律服务项目、提供多种公共法律服务产品的有效载体。其中,公共法律服务实体平台是面向社会集中提供公共法律服务的场所设施,包括市、区司法行政部门设置的公共法律服务中心、镇(街)公共法律服务工作站和村(社区)公共法律服务工作室等。
广州市司法局公共法律服务管理处四级调研员余文善介绍,目前广州共建有四级公共法律服务实体平台3017个。近三年来,全市四级公法实体平台累计提供法律咨询和业务办理近30万件次。
根据《行动方案》,广州将继续深化公共法律服务实体平台建设,扩大设立公共法律服务实体平台范围。将在全市打造11家智能样板公共法律服务工作站(室),并结合片区特点,探索在住宅小区、商业中心、办公楼宇设立公共法律服务工作站(室),开展“一区一主题、一站一特色、一室一亮点”工作。
此外,广州将推动建设“3+1”法律服务中心,即建设白云区数字化公共法律服务中心、黄埔区企业公共法律服务中心、南沙区涉外公共法律服务中心和广州数字化公证法律服务中心。同时探索依托法律服务中心设立非诉讼服务中心,并支持强军法律服务站建设。这些特色公共法律服务中心(站)将进一步丰富和完善广州市公共法律服务体系,满足不同群体对公共法律服务的个性化需求。
接下来,广州将为特殊人群提供更高效快捷的公共法律服务,将进城务工人员、残疾人、老年人、未成年人、妇女和军人军属、退役军人等作为公共法律服务的重点服务对象,设立公共法律服务专窗,有针对性地开展法律咨询、法律援助、远程视频等服务。
拓展公证业务便捷服务覆盖面
近两年来,广州公证处开展“温情遗嘱”服务。在公证实践中,有当事人会不满足于模板化的遗嘱,要求增加订立遗嘱的原因及相关说明等遗嘱内容。“‘温情遗嘱’允许遗嘱人表达对亲人的嘱托及处理家事等相关内容,更尊重遗嘱人的真情实感。”广州公证处主任邝志强表示,《办法》的实施将在“温情遗嘱”等服务的基础上,助推公证服务资源向基层延伸、注重群众需求,让公证更有温度。
接下来,广州公证处将拓展公证业务便捷服务的覆盖面。《行动方案》提出,广州将开展公证“双减+双提+双推”活动,即减少申办公证不必要的证明材料,减轻当事人的办证负担,提升公证服务质效,提升公证公信力,推广完善远程视频公证工作,推出70岁以上老年人重大财产处分公证办证规定。
邝志强介绍,“互联网+不动产登记+公证”服务模式将在全处8个接待大厅全面铺开,让市民在办理公证的同时办好不动产登记。此外,已在全市50多个街(镇)实现远程受理、“定时+定点”等方式巡回办证、办公证不出街镇,在广州国际金融中心党群服务站配置“楼宇公证员”,实现公证法律服务与楼宇企业“零距离”。“《办法》实施后,上述服务的范围、密度都会增加。”
《办法》鼓励为广州户籍70周岁以上老年人免费办理遗嘱公证。据了解,今年广州公证处已为符合条件的老人登记免费办理遗嘱公证585件。
倡导律师每年至少办理2件法援案件
法律援助是公共法律服务体系的重要组成部分。近三年,全市办理各类法律援助案件约7.4万件,提供法律咨询近16.8万人次。
《办法》细化了社会律师履行法律援助义务的方式,倡导每名律师每年参与不少于50个小时的公共法律志愿服务或者至少办理2件法律援助案件。
据了解,目前广州市共有执业律师20584人。截至 2022 年5月,全市常备法律援助人员(社会律师)共计3132人,占同期全市专职律师总数的18%。
根据《行动方案》,广州将发挥律师在公共法律服务中的主力军作用,打造高端法律服务。推动一村(社区)一法律顾问工作提档升级,实现从有形覆盖到有效覆盖。广州鼓励律师事务所到境外设立分支机构,推进律师事务所聘请外籍律师担任法律顾问工作,加快培育具有较强国际竞争力的涉外法律服务机构。
值得一提的是,广州还将推进粤港澳大湾区法律服务行业交流合作,深化粤港澳合伙联营律师事务所改革,推动港澳律师内地执业试点。
将出台广州市公共法律服务体系建设“十四五”规划
市司法局相关负责人介绍,为配合《办法》实施,除了《行动方案》外,接下来还将出台编制《广州市公共法律服务体系建设规划(2021-2025年)》,将制度规定、任务规划转化为实际行动,推进公共法律服务工作落地。
市司法局介绍,《行动方案》共有17条,主要包括公共法律服务体系制度建设、实体平台建设、信息化建设、法律服务高地建设、公共法律服务高质量发展、公益法律服务、公共法律服务拓展、行业规范监管、人才队伍建设等内容。该《行动方案》着眼于公共法律服务提质增效、升级换挡,在原“便捷”的基础上增加“优质”的目标,提出“打造全国公共法律服务最便捷优质城市”目标,成为优化广州公共法律服务2.0版本。