2022年8月4日,安阳市人民政府印发《安阳市“十四五”养老服务体系和康养产业发展规划》(以下简称《规划》),提出通过构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,推动养老事业和养老产业协同发展。
《规划》立足安阳养老体系建设的现实基础,根据《安阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》《安阳市民政事业发展“十四五”规划》《安阳市关于加快推进森林康养产业发展的意见》,制定了本规划,《规划》共包含11章,含42节和9个任务专栏,明确了到2025年,基本建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。
《规划》要求,到2025年,全市养老服务水平达到或超过全国平均水平,结构合理、覆盖城乡、多层次的安阳特色新时代养老服务体系基本建成,居家社区机构相协调、医养康养结合紧密,养老服务事业和养老产业协调发展,水平建设豫北养老服务幸福高地和康养产业高地,打造新时代养老服务高质量发展安阳特色样板,成为展示豫北更加出彩的民生领域亮点,在实施积极应对人口老龄化战略中彰显新作为。
展望2035年,以公共养老服务为基础、产业化养老为补充的养老服务架构基本成型,多层次、可持续、全方位的“大养老”格局全面建成;覆盖全民、城乡统筹、权责清晰的养老保障制度更加定型,老有所医的保障制度更加健全,多层次长期护理照护保障制度更加完善,养老事业和康养产业协同高效发展,适老产品和服务多渠道、多领域、高质量供给,康养产业更加繁荣,养老市场更加成熟,养老服务监管体系日益完善,养老、孝老、敬老的老年友好型社会基本建成。
《规划》从紧紧围绕促进我市养老服务量质齐升,提出8个方面主要工作任务。一是健全养老服务政策制度体系。提出了完善支持养老服务发展的政策体系、建立完善投融资体系、健全养老服务标准体系、健全基本养老服务清单制度、健全养老服务评估制度、建立特殊困难老年人探访制度、完善社会救助和社会福利制度等7项任务。二是健全完善养老服务网络。提出了织密城镇居家社区养老服务网络、加快补齐农村养老服务短板完善服务网络、实施居家适老化改造和家庭养老床位建设、加快发展生活性为老服务业等4项任务。三是全面推进机构养老服务提质增效。提出了强化公办养老机构兜底保障作用、扶持社会办养老机构发展、大力发展普惠型养老服务、深化公办养老机构社会化改革、推进居家社区养老机构与机构养老融合发展等5项任务。四是深入推进医养结合。要求医疗、医药、医保、医养、医改“五医联动”,积极推进医养结合。五是健全老年人关爱体系。提出了营造了适老化社会环境、开展“智慧助老”行动、弘扬爱老助老社会风尚、注重老年群体人文关怀、增强老年群体权益保障等5项任务。六是强化养老服务人才保障。提出了完善教育培训机制、壮大养老服务人才队伍、完善养老服务人才激励机制等3项任务。七是加强养老服务综合监管和应急救援能力建设。提出了建立综合监管机制、提高养老应急救援能力等2项任务。八是发展特色鲜明的康养产业。提出了建立完善老年人健康服务体系、发展壮大康养服务业、大力发展康养医疗业、创新发展康养制造业、大力发展关联康养产业等5项任务。
为保障《规划》贯彻落实,重点从加强党的领导、健全工作机制、压实部门责任、加强舆论宣传、强化监督检查五个方面,强化《规划》组织实施。突出强调将养老服务体系建设和康养产业发展纳入当地经济社会发展规划,重点工作和主要指标列入政府考核内容、为民办实事项目,实时对规划执行情况定期评估。